Page 41 - 《橡塑智造与节能环保》2026年2期

政策时事

《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》

问答解读

为贯彻落实国务院办公厅《制造业绿色低碳发展 标建设和评价等工作。
行动方案(2025-2027年)》，深挖工业和信息化领域节 零碳工厂是一个新生事物，各方面的认识还有较
能降碳潜力，带动重点行业领域减碳增效和绿色低碳 大差异。建设零碳工厂是一项综合性、系统性工程，
转型，培育发展新质生产力，工业和信息化部、国家 涉及能源结构、工艺技术、资金投入、管理服务等多
发展改革委、生态环境部、国务院国资委、国家能源 个方面，不同地区、不同行业的具体路径、工作进展
局等五部门近日联合印发《关于开展零碳工厂建设工 和实施难度差别较大。在零碳工厂建设过程中，还面
作的指导意见》(工信部联节﹝2026﹞13号，以下简称 临着评价要求不统一、关键技术有待验证、碳排放统

《指导意见》)。工业和信息化部节能与综合利用司负 计核算基础薄弱等问题困难，亟需加强方向指引和技
责同志就《指导意见》出台的背景和意义、主要内容 术指导，激发企业节能降碳内生动力。为加强引导、
等回答了记者的提问。 凝聚共识，我们研究编制了《指导意见》。
问：请介绍一下《指导意见》出台的背景和意 问：《指导意见》的编制过程是怎样的？
义？ 答：2025年以来，工业和信息化部组织赴陕西、
答：党中央、国务院高度重视零碳工厂建设工 青海、四川等地开展实地调研，并多次组织地方工业
作。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五 和信息化主管部门、行业协会、科研院所等召开座谈
个五年规划的建议》提出，建设零碳工厂和园区。零 会，摸清零碳工厂建设与应用现状，并就建设目标、
碳工厂作为绿色低碳、高质量发展的一种新模式、新 建设路径等听取意见建议。组织中国国际工程咨询有

形态，强调通过技术创新、结构调整和管理优化等系 限公司、中国电子技术标准化研究院等单位成立编制
统减排措施，充分挖掘减排潜力，实现厂区内二氧化 组，起草《指导意见》初稿。考虑到零碳工厂建设涉
碳排放的持续降低。零碳工厂不是绝对的“零”二氧化 及诸多领域、多个方面，就《指导意见》征求相关部
碳排放，而是在当前技术经济条件允许下，实现应减 委、地方工业和信息化主管部门、行业协会、科研院
尽减并持续改进提升，保持工厂二氧化碳排放最低。 所、相关企业意见，并按照要求完成政策文件相关审
引导工业企业试点建设零碳工厂，对于因地制 查评估。最终发布的《指导意见》是充分汇集各方意
宜培育发展新质生产力，更好统筹高质量发展和高水 见并达成共识的结果。
平保护，支撑实现碳达峰碳中和具有重要意义。近年 问：《指导意见》主要包含哪些内容？

来，部分地区先行先试、积极探索，为零碳工厂建设 答：《指导意见》包括总体要求、主要目标、建
奠定良好基础。天津、上海、江苏、浙江、江西、河 设路径、工作要求四部分。
南、广东、贵州、陕西等地区通过发布建设指南、评 一是总体要求。以全产业链提质增效升级和绿色
价指标体系等文件，探索开展(近)零碳工厂试点，已 低碳转型为主线，坚持因业施策、创新引领、稳妥有
发布百余家(近)零碳工厂名单。有关行业协会、机构 序，强化政策牵引、标准供给和市场驱动，加快绿色
等依据零碳转型、碳中和等相关国际标准，制定实施 能源与现代制造深度融合，加快科技创新与产业创新
零碳工厂评价技术规范、零碳数据中心评价技术规范 深度融合，加快绿色化与智能化深度融合，推动工业
等30余项团体标准，指导本行业领域开展零碳工厂对 企业生产技术变革和生产方式优化重构，大幅降低碳

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