Page 70 - 《橡塑智造与节能环保》2026年3期

产业市场

人大代表建议国家推动BDO产业纳入战略性新兴产业目录

全国人大代表、国家能源集团煤焦化有限责任公 财力普遍不足。建议国家综合考虑资源枯竭型城市的
司西来峰分公司党建工作部主管吴英：建议国家推动 困难，给予更多的转移支付补助。例如，提高资源枯
BDO产业纳入战略性新兴产业目录 竭型城市转型和采煤沉陷区治理转移支付，加强黄河
乌海，一座因煤而生、因煤而兴的城市，也是一 流域生态保护和高质量发展奖补资金等转移支付资金
片被列为全国第三批资源枯竭型城市的特殊区域。作 支持力度，以支持资源枯竭型城市转型发展。
为土生土长的乌海人，吴英从小在矿区长大，亲眼见 第二，精准扶持接续替代产业。当前，部分资
证了煤炭资源带来的繁荣，也亲历了资源枯竭后的阵 源枯竭型城市产业转型处于攻坚期，经济总量不大和
痛。从昔日“黑三角”的生态疮痍，到如今“黄河明珠” 结构不优问题并存。乌海市正积极探索以煤焦化工

的转型探索，这座城市的每一次呼吸都与资源紧密相 和氯碱化工产业关联耦合发展为切入口，延伸发展
连。当选全国人大代表后，吴英始终将目光聚焦于乌 BDO（即1,4-丁二醇，英文名称为1,4-butanediol，简
海的转型之路——这不仅是一座城市的突围，更是对 称BDO）及可降解材料等多条产业链的转型发展新路
“资源枯竭型地区如何实现高质量发展”的时代叩问。 径。建议国家推动BDO产业纳入战略性新兴产业目
近年来，吴英深入企业车间、产业园区、采煤沉 录，享受优惠政策，推动发电企业与BDO企业直接
陷区治理现场，与工人、企业家、基层干部座谈，梳 售电，降低用电成本；同时加快落实塑料污染治理政
理出三大核心痛点：财政“失血”严重、产业“造血”不 策，助力BDO及可降解材料生产应用一体化基地建
足、资源“瓶颈”突出。这些矛盾既是乌海的“成长烦 设，培育具有国际竞争力的产业集群。
恼”，也是全国资源枯竭型城市转型发展面临的共性难 第三，强化水资源要素保障。在资源型城市，
题。 随着资源趋于枯竭，发展接续替代产业迫在眉睫，亟
在过去，这些城市为地区乃至全国的工业化起步 须加强各类要素保障。以乌海为例，随着工业项目集
和发展作出了重要贡献，如今，又因为对资源依赖性 聚发展、产业规模不断扩大，水资源短缺已成为制约
较强，存在能耗高、碳排放强度大、传统主导产业转 城市转型发展、绿色低碳高质量发展的主要瓶颈。建
型升级慢、实现“双碳”目标困难多、经济稳运行压力 议国家统筹考虑资源枯竭型城市社会发展与产业转型
大等转型难点。结合乌海市地区转型发展实践思考， 的用水需求，合理调整分配农业、工业、生态用水指
认为，一些突出问题和深层次矛盾，还需要从国家层 标，并支持资源枯竭型城市开展多种形式的水权交
面给予支持和帮助。 易，帮助协调与其他省份进行跨省区短期水权交易，
基于调研，吴英提出三点建议： 着力破解水资源短缺对资源枯竭型城市转型发展的制
第一，加大转移支付资金支持力度。资源枯竭型 约。
城市随着资源型产业衰退，城市发展、民生改善、产 摘编自“BDO研究院”
业接续、生态补偿、环境修复等方面公共支出加大，

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