Page 43 - 《橡塑智造与节能环保》2026年3期

政策时事

聚焦两会 | 涉及塑料行业相关提案汇总

聚焦两会 式和技术规范。三是加大对可降解材料开发、地膜改
近年来，习近平总书记多次就抓好科技创新和产 性、降解周期调控等关键技术的创新支持力度，降低
业创新提出要求：“要以科技创新引领产业创新，积极 全生物降解地膜的成本，提高适配性。四是健全监管
培育和发展新质生产力”“积极培育新能源、新材料、 服务，完善统一检测和认证体系，打击伪劣产品；加
先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未 强农技推广，加大科普宣传和技术指导。
来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能”。 我国农用地膜已覆盖超2.7亿亩耕地，年使用量达
“塑料加工业”作为优质传统产业和重要民生产 约140万t。传统聚乙烯地膜难回收、难降解，大量残
业、我国新兴产业和未来产业的基础产业和组成部 膜长期累积到土壤中，破坏土壤结构，阻碍作物根系

分，始终是代表委员们在两会上履职建言的重点。今 生长，污染农田生态，影响农产品产量和质量。全生
年两会期间，多位代表委员从生物降解、“新三样”产 物降解农用地膜以生物可降解材料PBAT、PLA、PP等
业、材料升级与标准完善、绿色低碳等方面为行业发 为主要原料，在自然环境中可通过微生物分解为二氧
展建言献策。 化碳和水，解决残膜难回收和污染问题，有利于减少
土壤板结和养分流失，改善耕地质量。
全国人大代表 欧盟近两年持续加大塑料污染管控，收紧行业标
联泓新材料科技股份有限公司董事长 郑月明 准、强化监管力度，打击虚假标注“可生物降解”“可堆
——加快推广应用全生物降解农用地膜 肥”的塑料产品，规范降解塑料市场秩序，推动全生物
我国大力支持全生物降解农用地膜的研发和推广 降解塑料产业创新与应用；2025年出台了新版《包装
应用。农业农村部和财政部2022年发布《关于开展地 与包装废弃物法规》，推动包装材料的绿色替代，重

膜科学使用回收试点工作的通知》，2022—2025年， 点支持全生物降解塑料。
国家对于使用全生物降解地膜的耕地每亩补贴60元。
然而，据相关统计，截至2025年，全国实际推广面积 全国人大代表
不足300万亩，远低于3000万亩规划目标。 蓝海新材料(通州湾)有限责任公司执行董事 李贵合
究其原因，郑月明分析，主要是降解地膜成本 ——锚定绿色低碳转型 筑牢石化产业根基
相对较高，个别地区补贴不到位，影响农户使用积极 过去一年，李贵合围绕化工新材料中试体系建
性，2025年补贴到期后延续政策还未明确；规模化示 设、零碳园区探索等深入调研，走访企业、科研机构
范区覆盖不足，辐射带动效果较弱；技术和产品适配 和园区一线，把行业发展的难点堵点梳理成建议带上
不足，难以满足多样化环境和种植需求；标准与监管 两会

不完善，伪劣产品扰乱市场等。 他认为，新质生产力关键在“新”和“质”——以科
对此，郑月明提出4条建议：一是尽快出台下一 技创新驱动产业升级，以全要素效率提升夯实发展根
阶段补贴政策，按区域和作物种类对全生物降解农用 基。企业依托中试基地，贯通“研发—中试—产业化”
地膜实行差异化补贴，合理提高补贴标准，并加强政 链条，在高端聚烯烃等领域加快核心技术攻关；同时
策落地监督。二是支持更多地区开展全生物降解农用 推动“智能原生”建设，以数字化、智能化赋能传统化
地膜示范，涵盖主要作物品种，形成可复制可推广模 工。

2026年 第3期 总第579期 1